2025年06月25日
劉璐璐
高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是新時(shí)代的硬道理。站在新的節(jié)點(diǎn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、打造發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動(dòng)能。黨的二十屆三中全會(huì)提出，加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以“數(shù)字變量”撬動(dòng)發(fā)展“最大增量”，是河南打造高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的需要。
構(gòu)建數(shù)字滲透體系，賦能產(chǎn)業(yè)、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。一是以數(shù)智化賦能，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備智能化、綠色化改造升級(jí)，推動(dòng)區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更大范圍應(yīng)用；圍繞糧食生產(chǎn)和深加工，精準(zhǔn)種植和養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字營(yíng)銷等，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育5G智慧農(nóng)業(yè)示范基地，大力發(fā)展數(shù)字種植、數(shù)字養(yǎng)殖等高端農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。深化新型數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造等的全方位全鏈條改造，加大低成本、云化、輕量化、模塊化工業(yè)軟件的研究與探索力度，降低制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難度和成本；激發(fā)工業(yè)數(shù)據(jù)資源要素潛力，培育壯大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)新模式，形成生產(chǎn)、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)維等全流程數(shù)據(jù)匯聚、專業(yè)分工精細(xì)、協(xié)同合作高效的創(chuàng)新型制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。二是彌合多維數(shù)字鴻溝，推動(dòng)數(shù)字化均衡發(fā)展。就城鄉(xiāng)差異，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，以新基建創(chuàng)造應(yīng)用新場(chǎng)景，提升數(shù)字化“可及性”；加快推進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字化“可利用性”。就區(qū)域差異，加強(qiáng)在線醫(yī)療、在線教育等領(lǐng)域的數(shù)字應(yīng)用，通過(guò)“數(shù)字”疊加“實(shí)體”，縮小公共服務(wù)在不同區(qū)域之間的差距。就行業(yè)差異，提供更多滿足垂直行業(yè)獨(dú)特需求且不斷發(fā)展的數(shù)字服務(wù)，助力各行業(yè)跨越數(shù)字鴻溝。
構(gòu)建數(shù)字供給體系，賦能技術(shù)人才高質(zhì)量發(fā)展。一是突破數(shù)字前沿技術(shù)，攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)，創(chuàng)新共性關(guān)鍵技術(shù)。集中高校、科研機(jī)構(gòu)、頭雁企業(yè)的力量，深化實(shí)體產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作，根據(jù)擅長(zhǎng)領(lǐng)域分頭攻關(guān)，力爭(zhēng)在量子計(jì)算等前沿技術(shù)取得突破，在數(shù)字技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域取得若干原始性、標(biāo)志性創(chuàng)新成果，在融合領(lǐng)域攻克薄弱環(huán)節(jié)、技術(shù)瓶頸。健全數(shù)字技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的資金支持機(jī)制，針對(duì)最迫切的數(shù)字技術(shù)和融合難題，用活“揭榜掛帥”等制度，通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，最大程度地激發(fā)社會(huì)各界智力潛能。鼓勵(lì)“拔尖”，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)、全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)、電子信息百?gòu)?qiáng)等企業(yè)進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)放“創(chuàng)新券”，以政府采購(gòu)方式提供創(chuàng)新資金支持，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新原動(dòng)力。全方位借“智”，參與數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)賦能用戶，從數(shù)字技術(shù)市場(chǎng)需求角度，征集用戶有利于數(shù)字企業(yè)技術(shù)升級(jí)的建議。二是堅(jiān)持人才引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)、普及相結(jié)合的機(jī)制。人才引進(jìn)方面，除必要的且具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的薪資、補(bǔ)貼、落戶等政策措施外，在省內(nèi)重點(diǎn)城市建設(shè)一批適用于高層次人才集工作、子女教育、高端醫(yī)療等于一體的高端社區(qū)，提升配套環(huán)境。人才培養(yǎng)方面，采用高校培養(yǎng)+合作培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)高校成立數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，設(shè)立農(nóng)業(yè)數(shù)字化、工業(yè)數(shù)字化等與行業(yè)相關(guān)的復(fù)合、交叉學(xué)科專業(yè)和課程體系，真正從源頭上培養(yǎng)數(shù)字專業(yè)化、多元化人才隊(duì)伍。聚集多方優(yōu)勢(shì)資源，聯(lián)合培養(yǎng)數(shù)字高端人才。鼓勵(lì)高校、園區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開(kāi)展深度交流合作，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”多主體聯(lián)動(dòng)體系，通過(guò)政府補(bǔ)貼、高校培育、行業(yè)推動(dòng)等方式進(jìn)行人才培養(yǎng)，培養(yǎng)更多技術(shù)和業(yè)務(wù)“雙通”、數(shù)字化思維和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式“雙擁”的跨界復(fù)合應(yīng)用型人才。數(shù)字化培訓(xùn)方面，做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字職業(yè)培訓(xùn)資源。推動(dòng)數(shù)字教學(xué)資源開(kāi)放共享，舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班、實(shí)踐班、交流班，提升員工數(shù)字專業(yè)化技能。數(shù)字化普及教育方面，在中小學(xué)必修課程中增設(shè)編程、數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容，提供數(shù)字創(chuàng)新項(xiàng)目。為農(nóng)民提供免費(fèi)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用教育，提高農(nóng)民數(shù)字化“新農(nóng)具”應(yīng)用水平。搭建社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)服務(wù)站，為居民提供便利的數(shù)字化應(yīng)用展示、學(xué)習(xí)和咨詢平臺(tái)。
構(gòu)建數(shù)字拉動(dòng)體系，賦能大中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建設(shè)融合發(fā)展先行示范，發(fā)揮矩陣效應(yīng)。圍繞先進(jìn)計(jì)算、智能傳感器等河南省優(yōu)勢(shì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力的特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè)。強(qiáng)化數(shù)字龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化鏈主企業(yè)打造一批具有示范意義的標(biāo)桿項(xiàng)目，為行業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。二是多措并舉幫扶企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)格局。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照不同行業(yè)企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)等分類出臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南文件，繪制數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，為企業(yè)提供可參考的轉(zhuǎn)型路徑。開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，打造一批數(shù)字化運(yùn)用水平高、數(shù)字化提升經(jīng)營(yíng)效益顯著的數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。實(shí)施企業(yè)數(shù)字化“診斷”行動(dòng)，篩選一批數(shù)字化服務(wù)商，為企業(yè)提供一對(duì)一、手把手的項(xiàng)目咨詢、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等系統(tǒng)轉(zhuǎn)型方案和“一站式”數(shù)字化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋。
構(gòu)建數(shù)字運(yùn)行保障體系，賦能社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展。一是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，實(shí)現(xiàn)共治共享。明晰公共、非公共等各項(xiàng)數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)歸屬，對(duì)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用、使用權(quán)限等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，加大對(duì)各項(xiàng)專利、政務(wù)數(shù)據(jù)、商業(yè)機(jī)密、科研成果等相關(guān)信息的保護(hù)力度。進(jìn)一步對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)、軟件公司等主體進(jìn)行規(guī)范與治理，針對(duì)平臺(tái)壟斷、算法歧視等行為制定合理的懲罰措施。提升全省數(shù)字安全保障水平，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，針對(duì)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、傳輸、提供等全過(guò)程中的安全問(wèn)題，實(shí)施安全審查制度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)體身份進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，完善數(shù)字安全事件應(yīng)急預(yù)案，健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建政府監(jiān)管、平臺(tái)自治、行業(yè)自律、公眾參與的多元主體共治的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和數(shù)字治理體系，通過(guò)多方互動(dòng)，促進(jìn)信息互通、數(shù)據(jù)共享。二是拓寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資渠道，發(fā)揮金融助推作用。依托《河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)發(fā)展基金，同時(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金、財(cái)政專項(xiàng)資金等的杠桿作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本參與。創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)融資渠道，將“融資”與“融智”相結(jié)合；鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)推出數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)金融產(chǎn)品或?qū)ｍ?xiàng)貸款，為企業(yè)提供低成本融資服務(wù)；創(chuàng)新金融服務(wù)模式，支持金融機(jī)構(gòu)與白名單企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)合作。同時(shí)，通過(guò)定向資金扶持、專項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等一系列措施，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持的精準(zhǔn)性。
（作者單位：周口市委黨校）
